РАЗДЕЛЫ САЙТА
 
РЕКЛАМА
Понятие полной занятости и эволюция ее трактовки
 
 
Рассматривая вопросы занятости необходимо в первую очередь остановиться на понятии «полная занятость» и эволюция его трактовки.
В экономической литературе понятие «полной занятости» трактовалось по разному.
Впервые понятие «полная занятость» появилось в 30-е годы, когда правительство СССР объявило о ликвидации безработицы. Конституция СССР 1936 г. законодательно закрепила факт ликвидации безработицы в СССР. В ст.18 говорилось, что граждане СССР имеют право на труд, т.е. право на  получение гарантированной работы, подчеркивалось, что общество обязано предоставить каждому трудоспособному гражданину работу. С тех пор и примерно до 1990г. считалось, что в СССР осуществлено всеобщее право на труд, полная занятость населения.
Однако следует отметить, что в связи с тем, что экономика в нашей стране развивалась интенсивным путем, то в эти годы постоянно в сферу общественного производства вовлекалась дополнительная рабочая сила, как за счет естественного прироста, так и за счет занятых в домашнем и личном подсобном хозяйстве. В 70-е - 80-е годы остро стояла проблема обеспечения народного хозяйства квалифицированной рабочей силой, так как существовал дефицит рабочей силы.
 
В настоящее время в условиях перехода к рыночной экономике и формировании рынка труда вопрос о полной занятости стоит иначе, чем в период административно-командной системы. В основах законодательства СССР и республик о занятости населения, приняты в 1991г., в ст.1 говорилось о том, что административное принуждение к какой либо форме занятости не допускается и добровольная незанятость граждан не может служить основанием для их привлечения к ответственности. При этом провозглашается принцип добровольности труда. Отсюда иной порядок определения полной занятости - когда все трудоспособное население, желающее иметь оплачиваемую работу, в действительности ее имеют. В начале 90 годов безработица признается в нашей стране реальностью, неизбежным спутником рынка. Считается нормальным, если уровень безработицы от 3% до 5% от трудоспособного населения. Однако, ряд экономистов, в частности, Г. Стендинг, считает, что уровень безработицы не должен превышать 2%. В России официально уровень безработицы составляет на 1 апреля 1995г. 2,6%.
В 1969г. на 53-й сессии Международной организации труда (МОТ) была принята всемирная программа занятости (ВПЗ) разработанная на основе анализа состояния занятости стран, входящих в мировое сообщество. Отмечалось, что занятости необходимо уделить так же внимание как валовому национальному продукту, и обеспечение должно быть основным критерием процесса той или иной страны. МОТ разрабатывает международные программы занятости (1988-1989, 1990-1991 и т.д.).
Таким образом, полная занятость - не застывшая категория, а цель к которой необходимо стремиться. Она достигается когда имеется полное соответствие между спросом и предложением рабочей силы.
 
По мнению профессора Саруханова Э.Р. под полной занятостью в условиях рыночной экономики понимается создание таких материально-технических структур и социально-экономических отношений, которые производят и воспроизводят хозяйственный механизм, порождающий возможность для занятости трудоспособного населения и одновременно его незанятости; но лишь в той мере в которой соответствует или приближается к естественной норме.
Речь идет о том, что полная занятость не означает, что все трудоспособное население в трудоспособном возрасте обязательно должно быть занятым. В каждый данный момент какое-то количество трудоспособных лиц в силу ряда обстоятельств может не участвовать в процессе труда, например, женщины занятые уходом за детьми, люди, меняющие работу и т.д.
 
Говоря о полной занятости необходимо говорить о существовании объективного экономического закона полной занятости. Он выражает необходимость и возможность обеспечения рабочими местами трудоспособного населения общества, проявляется как социально-экономическая тенденция, к его осуществлению стремятся все страны и их правительства. По существу нет правительства, которое не разрабатывало бы своей политики занятости населения, а в идеале не хотело бы иметь полной занятости.
Что означает само понятие полной занятости в условиях рыночной экономики? Полную занятость можно рассматривать в динамике и статике. В статике полная занятость существует в основном тогда, когда НТП протекает эволюционно, а структура общественного  производства и занятости меняется незначительно.
В динамике занятость существует в условиях ускорения НТП, при интенсификации производства, структура которого меняется быстро, как и структура самой занятости. Полная занятость здесь уже таит потенциальное высвобождение рабочей силы, а высвобождение потенциальную занятость. В этом противоречие между занятостью и НТП. Следует, в этой связи отметить то, что в каждый данный момент часть занятых работников под влиянием НТП и изменением общественных потребностей регулярно высвобождается из производства, что превращает ее в постоянную величину, и с этих позиций в экономике не существует полной занятости, т.е. нельзя обеспечить математическое сбалансирование  между количеством населения в трудоспособном возрасте, с одной стороны, и уровнем его занятости - с другой.
Вместе с тем, также постоянно, через определенные промежутки времени другая часть ранее высвобожденных работников возвращается в сферу производства, пройдя переподготовку (повышение квалификации), перераспределение и трудоустройство.
 
ДРУГИЕ СТАТЬИ РАЗДЕЛА
 
Рынок труда - это множественная категория, которая может быть рассмотрена и дифференцирована в различных размерах. В частности, в территориальном разрезе.
В территориальном разрезе рынок труда выступает как многоуровневое понятие и различают:
- федеральный (на уровне страны) рынок труда;
- региональный (на уровне  автономии, области, района области, города);
- на уровне предприятия, фирмы (корпоративный или внутризаводской).
Формирование территориального рынка труда (федерального, регионального) происходит под влиянием различных факторов и условий. Эти факторы и условия определяют особенности  российского рынка труда, различаются по своему характеру, степени, направлением воздействия. Характерными особенностями современного состояния рынка труда в России являются следующие
Целью анализа занятости населения и рынка труда в регионе является оценка рациональности сложившейся структуры занятости населения, выявление степени сбалансированности рабочих мест и трудовых ресурсов, определении уровня вынужденной незанятости населения и качественного состава лиц, ищущих работу.